（2023年3月25日在新集镇第十八届人民代表大会第三次会议上）

新集镇人民政府镇长  史  剑

各位代表：

现在，我代表新集镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的工作监督下，新集镇深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，兼顾疫情防控与各项重点工作同步推进，全年规模以上工业产值完成2400万元，固定资产投资完成6071万元，一般公共预算收入完成1287万元，限上批发零售企业完成产值3877万元，同比均超过去年水平。

一、高质量发展引擎更加强劲。项目建设扎实推进。持续推进“七通一亮两治”工程，农村土路清零完成11.68万平米，农村路灯亮化工程完成1445盏，均超额完成全年任务。刘白塔村北至张庄大桥段堤顶路工程，涉及6个村街共360户，已签订355份征地补偿协议，签约进入收尾阶段，项目已进场施工，能够如期通车。京津冀地区首个一千千伏特高压变电站工程稳步推进，涉及2个村街共34户，占地面积21.66亩，已具备施工条件，待组卷工作完成后即可进场施工。林下经济方兴未艾。依托全市优势特色产业发展规划，因地制宜确定种养殖项目，向林地要空间，推动林粮、林菜、林药、林牧结合，促进林地增效，推动了孙安屯村18亩林地饲养鸵鸟野猪。坑塘资源充分利用。按照“七通一亮两治”工作安排，拨付120万元切块资金对镇域内4个重点坑塘进行重点打造提升。以绿树环绕、花草遍地为目标，将坑塘打造成了村民纳凉议事、健身休闲的好场所；利用行仁庄废弃砖厂取土坑打造了生态循环处理站项目。

二、城乡融合步伐更加坚实。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，镇、村两级干部共同发力，广大群众积极参与，人居环境水平持续提升。村容村貌干净美丽。持续开展38个村街清洁行动，做到房前屋后杂物堆放整齐有序，墙体干净整洁。同时，根据村街不同特点开展了村庄彩化工程，各色花卉争奇斗艳，彩化工程效果显著。问题厕所整改清零。按照《全省农村问题厕所“歼灭战”行动方案》要求，全镇共复核38个村街，共计14919处民房，排查问题厕所共计519个，问题总数562个，所有问题厕所全部整改完成。坑塘治理提质升级。对镇域内4条主要河流、5条排干渠、157个坑塘四乱问题进行了集中清理，共清理点位78个,清淤疏浚1300余延米，清理垃圾1100余方，清理树障130余棵，新集镇已成为市区居民周末休息游玩的好去处。

三、生态环境治理更加有效。散乱污企业排查持续推进。坚持常态化不间断巡查并开展回头看，取缔1家散乱污企业。大气污染治理强力有效。大力宣传严禁秸秆焚烧与柴锅大灶使用，做到人人皆知，专人开展巡查工作，加大处罚力度，全年共查处野外点火燎荒人员5名，共处罚金2500元。建筑垃圾清理干净彻底。2022年共清理建筑垃圾1.26万吨，同时查处偷倒垃圾2起，罚款3万元。全年空气综合指数排名全市第五，较去年排名前进两位，为冬奥会、冬残奥会及党的二十大召开期间的空气质量保障工作，贡献了新集力量。

四、民生及公共服务更加完善。脱贫攻坚成果持续巩固。以坚决防止返贫为着眼点，为104户脱贫户与1户监测户落实“一户一方案、一人一措施”帮扶政策，开展防止返贫监测集中排查及帮扶工作，严格落实教育、健康、住房、饮水、就业、社保等方面帮扶政策。危房改造如期高质完成。全年完成7户低收入人群房屋改造工程，解决了住房安全问题。村街文娱活动丰富多彩。张庄歌舞艺术团每周在村委会进行演出，创出了自己的文化品牌；西营民间高跷大鼓团每周在刁桥三路旁组织活动，吸引众多附近村街老人参与，既丰富了村民的精神世界，又增强了村民的身体素质。村街医疗卫生水平显著提高。2022年我镇荣获省级卫生城镇称号，全镇31个村街卫生室增加了气氧仪、抗病毒、退烧等必备医疗器械及药品，满足了群众看病需求。

五、社会治理体系更加完备。疫情防控科学精准。严格落实各阶段疫情防控政策，以快制快做好初期核酸检测、流调排查、转运隔离等工作，科学精准应对多轮疫情冲击，并及时调整优化防控措施，在后期由“防”转“治”，迅速强化医疗保障服务工作，统筹镇医疗卫生资源，组建巡诊小分队与家庭医疗咨询团队，最大程度保护群众生命健康。行政执法严管严查。对偷倒垃圾、违法经营、野外点火等8起案件进行了立案处罚，累计罚款金额5.25万元，有效遏制了不法行为。安全生产常管长效。聘请了北京志东星安全咨询服务公司。从电、气、水到现场管理、制度落实等方面全覆盖“体检”，建立企业、门店安全检查明白纸，对照问题查隐患；对域内400多家企业、门店进行了安全生产检查，对村街开展防火巡查、环境督查，全年未发生安全生产事故；重点对燃气安全和使用液化石油气安全进行检查，71家餐饮经营场所、408家沿街门店、6004户天然气用户、7705户电代煤用户完成安全设备更新换代，累计排查涉天然气隐患 148个，并全部整改到位。信访形势平稳向好。全年共接待群众来访74起，处理上级交办信访案件92件，12345热线442件；充分发挥网格员管控维稳作用，发现上访苗头第一时间反应，全年未出现进京上访事件。禁毒铲毒工作取得实效。与市公安局联合对镇域内38个村街开展禁毒铲毒踏查、排查工作，共发现并铲除罂粟1048株，对种植人员进行了严肃批评教育，进一步提升了广大村民禁毒、拒毒、防毒意识。

六、政府自身建设成效更加显著。政务更加清廉。强化预算管理，压缩行政成本，全年“三公”经费支出21.3万元，较去年明显降低；规范信息公开，按规定时间和要求公开“三公”经费上年决算、当年预算、当期支出等信息，主动接受社会监督。投资更加务实。坚持“有钱用在刀刃上，节约资金干大事”原则，进一步修改了“三重一大”集体议事决策制度，严格按照程序广泛征求意见，集体研究决定，将大额度资金使用范围由原来的20万元以上，下调到10万元以上。将节约下来的经费全部投入到村街基础设施与民生建设之中，叫停了一些“墙体刷大白”、“村口建大门”等形象工程、面子工程，集中力量开展村街土路清零，路灯安装和路肩硬化。服务更加高效。全年卫生健康类窗口共受理服务事项151项；市场准入类窗口受理551项；涉军事务类窗口受理3380项；民生保障类窗口受理17767项，累计发放低保金约556万元，特困金约273万元，临时救助金约17万元，残疾人两项补贴约280万元，高龄补贴约189万元，养老保险金2100万元；宣传咨询类窗口受理业务咨询1100余件。

各位代表！过去一年，面对新冠疫情多轮冲击，经济发展压力叠加，全镇上下迎难而上，攻艰克难，统筹经济社会各项事业平稳发展，这是市委、市政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表、全镇广大干部群众，以及所有关心、支持新集发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最真诚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还面临着一些不容忽视的矛盾和问题，主要是镇域经济总量小，龙头企业少，市场竞争力不够强，自我发展能力弱；农业结构调整步伐缓慢，集体经济壮大和农民持续增收难度较大；镇村基础设施薄弱，社会事业发展与人民群众需求的差距仍然较大；部分群众法制观念淡薄，社会治理面临一系列新的矛盾和问题，维护稳定的任务依然繁重，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2023年工作安排

今年工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神与中央、省、市重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，抢抓京津冀协同发展重大机遇，聚焦高质量发展任务，守住社会大局安全稳定底线，解放思想、奋发进取、真抓实干，唱响“全员抓招商、全力强实体、全面优结构、创新突破上项目”主旋律，深入开展“投资项目建设年、优化营商环境建设年、基层基础建设年、社会综合治理建设年”活动，建设平安新集、绿色新集、和谐新集、美丽新集。

    今年经济社会发展主要预期目标：镇域经济稳步增长，镇村环境全面改善，民生保障更加完善，乡村振兴成效显著，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标实现较大提升，主要任务是：

一、发力实体经济，推进产业能级提升

创优营商环境。在政务环境上，推动项目立项审批制度改革，优化生态环境审批服务，全面推行“接诉即办”改革，全面深化“放管服”改革；在政策环境上，实施“标准地+承诺制”改革，推行土地征收改革，盘活闲置低效用地，保障农村发展用地需求，健全招商和惠企服务机制；在人才环境上，强化人才聚集政策吸引力和服务能力；在市场环境上，规范服务检查和执法行为，规范招投标和中介管理；在法治环境上，加大打击各类涉企违法犯罪力度；在人居环境上，全域进行整治提升，打造绿美新集，形成招商吸引力。

做强集体经济。大力发展村集体经济，增加农民收入。加大村街合同清理整顿力度，利用清理出的土地、厂房、坑塘，充分发挥各村街传统优势产业，广招乡贤人才，做强做大村集体经济。如扫帚产业、古银杏树育苗、银杏果加工产业、杂粮加工产业等。

推进工业转型。全面贯彻环保和安全发展理念，推进风动机械、杂粮加工企业向园区集中，做大做强优势主导产业。在此基础上，盘活闲置土地资源，规划建设镇级工业园，招引科技型中小企业，探索构建特色鲜明的产业发展新体系，为经济发展注入强劲动力。

二、发力民生保障，提高群众获得感、幸福感、安全感

加快项目建设。一是利用项目建设专项资金1938万元，实施“七通一亮两治”工程，对13个村街进行道路硬化及排水改造，总长度1.65万米，硬化面积6.5万平米；对16个村街实施路灯亮化工程，安装太阳能路灯2750盏；二是利用债券资金6000余万元，对原埝头乡13个村街进行自来水管网改造；三是利用债券资金8000余万元，对20个电代煤村街进行天燃气供暖改造；四是协调移动、联通、电信、广电四家运营商利用自来水及燃气地下管网，将弱电入地，有效解决困扰村民已久的线杆林立、天罗地网问题。

落实惠民举措。深入落实促进就业和再就业的扶持政策，定期开展免费就业培训活动，提高广大群众的就业能力；突出抓好五保、低保和各类专项救助工作，使弱势群体和困难群众的基本生活得到全面保障；跟踪抓好村级卫生室功能完善工作，努力提升医疗服务水平；继续抓好农村医疗保险参保工作，有效缓解看病难、看病贵问题；全力争取农业农村扶持项目，不断改善农业农村基础条件。

三、发力生态建设，夯实可持续发展基础

持续抓好全域人居环境整治。拓展多元投资方式，积极争取政府投资、民间捐款，充分利用一事一议、小微工程，持续加大村街投资力度。强化宣传教育，建立以“门前五包”为主体的长效管护机制，引导村民养成良好生活习惯；持续强化监督问责，常态化督导曝光、考核问效；持续开展人居环境拉练活动，建立问题清单、整改清单，奖优罚劣，常态化保持人居整治新高潮。

持续加强大气污染防治和水污染治理。继续巩固“散乱污”治理成果，持续抓好露天焚烧、扬尘管控、散煤复燃等重点工作，不断改善空气质量。全面落实镇村河长巡河机制，坚决做到河渠“四乱”动态清零，常态保持。

持续发展沿河康养经济。在引泃入潮段建设了水岸景观工程，将生态资源转化成经济资源；着力打造渡槽周边西罗、大罗两个美丽乡村工程，大力发展民宿旅游；积极谋划环引泃入潮马拉松活动，每年举办一届或多届，提高新集镇知名度。

四、发力平安建设，维护和谐稳定社会环境

加大安全生产管理力度。坚持“稳”字当头原则，压实责任，常态化开展安全隐患排查整治，积极与专家组联合，开展检查、培训，不断提高企业主体责任人安全意识与法律意识，确保安全生产稳定无患。

加大矛盾纠纷排查化解稳控力度。继续做好“两个排查”工作，发挥网格管理作用，深入排查矛盾隐患，做到早发现、早化解、全掌握；坚持“三到位一处理”做好群众工作，加大对以访施压、以访牟利的信访老户打击力度。

加大社会治安综合治理力度。深入推进出租房屋治理工作，精准推进“一标三实”，深刻认识“以房管人”对社会治理的重要意义，为服务民生、智慧城市提供强有力的基础信息支撑，提高群众依法进行房屋租赁登记备案的正确意识，促进租赁市场规范化管理；持续推进扫黑除恶工作，采取多种手段、多种方式，深挖涉黑涉恶线索，对重点人员、重点场所、重点领域进行排查，深挖涉黑涉恶线索；常态化推进禁毒铲毒工作，持续加强宣传，提高群众识毒、拒毒意识，密切关注吸毒人员，完善吸毒人员信息，清除种毒、储毒隐患。

各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府坚强领导下，切实把思想和行动统一到镇党委和镇人代会确定的目标任务上来，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，奋力拼搏，为打造中国式现代化三河图景，建设平安新集、绿色新集、和谐新集、美丽新集而努力奋斗！